Kun seks kommuner i Danmark har flere borgere over 65 år pr. social- og sundhedsmedarbejder end Struer. Nye beregninger viser, at hver medarbejder på papiret dækker langt flere ældre end landsgennemsnittet. Men statistikken kan hverken alene bruges som bevis på personalemangel eller på, at Struer er mere effektiv end andre kommuner.
Når debatten om ældrepleje raser, handler den ofte om, hvor mange medarbejdere der er til at passe et stigende antal ældre.
En ny analyse fra FOA viser, at Struer skiller sig markant ud.
I Struer Kommune er der i gennemsnit 18,6 borgere over 65 år pr. kommunalt ansat social- og sundhedsmedarbejder. Det er det syvendehøjeste tal blandt landets 98 kommuner.
Til sammenligning ligger landsgennemsnittet på 15,0.
Det betyder ikke, at hver medarbejder passer 18 eller 19 borgere. Tallet er et nøgletal, der sammenholder antallet af ældre borgere med antallet af kommunale social- og sundhedsmedarbejdere omregnet til fuldtidsstillinger.
Udviklingen går én vej
Tallene viser samtidig, at udviklingen er fortsat gennem det seneste årti.
I 2016 var forholdstallet i Struer 15,6.
I dag er det steget til 18,6.
Det svarer til, at hver medarbejder på papiret dækker næsten 20 procent flere ældre end for ti år siden.
Også nabokommunerne har oplevet en stigning.
- Struer: 15,6 → 18,6
- Holstebro: 14,1 → 17,6
- Lemvig: 12,8 → 14,8
På landsplan er gennemsnittet steget fra 13,6 til 15,0.
To vidt forskellige forklaringer
Tallene bliver tolket meget forskelligt.
FOA mener, at udviklingen viser, at medarbejderne skal tage sig af flere ældre end tidligere.
Ifølge fagforeningen risikerer det at gøre det vanskeligere at leve op til intentionerne i den nye ældrelov, hvor der lægges vægt på nærvær, kontinuitet og tid til den enkelte borger.
I Struer Kommune lyder vurderingen anderledes.
Ifølge Dagbladet Holstebro-Struer peger formand for Ældre- og Sundhedsudvalget, Steen Jakobsen (V), blandt andet på et lavt sygefravær, fleksible arbejdsforhold og en effektiv organisering som forklaring på, at kommunen kan løse opgaven med relativt få medarbejdere.
Statistikken giver ikke hele svaret
Selv om Struer ligger helt i toppen af listen, er der en vigtig detalje, som let kan blive overset.
FOAs analyse siger nemlig ikke noget om kvaliteten af ældreplejen.
Den fortæller heller ikke, hvor mange ældre der faktisk modtager hjemmepleje, hvor mange der har et stort plejebehov, hvor mange timer der visiteres, eller hvor tilfredse borgerne er med hjælpen.
To kommuner kan derfor have næsten samme nøgletal, men meget forskellige arbejdsforhold og serviceniveau.
Derfor kan statistikken ikke alene afgøre, om Struers placering skyldes høj effektivitet, rekrutteringsudfordringer eller en kombination af flere forhold.
Mere end bare social- og sundhedsassistenter
Analysen bliver flere steder omtalt som en opgørelse over social- og sundhedsassistenter.
FOAs egen metode viser dog, at beregningen omfatter kommunalt ansatte social- og sundhedsmedarbejdere på ældreområdet omregnet til fuldtidsstillinger.
Elever, fleksjobbere og ekstraordinært ansatte indgår ikke i opgørelsen.
Dermed er analysen bredere end en ren optælling af social- og sundhedsassistenter.
Struer blandt de højeste i Danmark
Kun seks kommuner har flere ældre pr. social- og sundhedsmedarbejder end Struer.
Top 10 ser således ud:
- Gribskov: 23,1
- Frederiksberg: 19,5
- Halsnæs: 19,2
- Furesø: 18,7
- Helsingør: 18,7
- Rebild: 18,7
- Struer: 18,6
- Viborg: 18,6
- Herning: 18,5
- Fanø: 18,4
Det placerer Struer markant over både landsgennemsnittet og de fleste andre kommuner.
Om det først og fremmest er udtryk for en effektiv organisering, mangel på medarbejdere eller noget midt imellem, giver statistikken ikke et entydigt svar på. Men den viser, at hver kommunal social- og sundhedsmedarbejder i Struer i gennemsnit skal dække flere ældre borgere end næsten alle andre steder i landet.
Fakta: Sådan er tallene beregnet
- Analysen er udarbejdet af FOA Politik og Analyse.
- Den bygger på løndata fra Kommunernes og Regionernes Løndatakontor (KRL) og befolkningstal fra Danmarks Statistik.
- Medarbejderne er omregnet til fuldtidsstillinger.
- Elever, fleksjobbere og ekstraordinært ansatte er ikke medregnet.
- Nøgletallet viser antal borgere over 65 år pr. kommunalt ansat social- og sundhedsmedarbejder og siger ikke i sig selv noget om kvaliteten af ældreplejen eller den enkelte medarbejders arbejdsbelastning.